两学一做活动专题

关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的实施方案

为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，把全面从严治党要求落实到每名党员，切实保持和发展党的先进性和纯洁性，按照中央、省委、市委和局党组关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育）的部署，现制定实施方案如下。

一、总体要求

开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。

（一）明确目标任务。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念、建设“五型许昌”、智慧城管提供坚强组织保证。

（二）解决突出问题。开展“两学一做”学习教育，要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等；着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等；着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、服务意识不强、管理标准不高、与民争利、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等；着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等；着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。要持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，推动党的作风不断好转。

（三）把握基本原则。开展“两学一做”学习教育，要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导。要以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排。要发挥党组织自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。

（四）明确组织形式。开展“两学一做”学习教育，要突出经常性教育的特点，用好日常教育途径、教育方式，把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。要充分发挥党支部的主观能动作用，结合实际对“两学一做”学习教育作出具体安排，确保组织到位、措施到位、落实到位。要以党的组织生活为基本形式，通过开好党员大会、支部委员会，讲好党课，召开专题组织生活会，开展党日活动，调动党员参与的积极性、主动性。要以落实党员教育管理制度为基本依托，认真落实党员组织关系管理、流动党员管理、党员教育培训、民主评议党员、处置不合格党员等制度，使党员日常教育管理真正严起来、实起来。

二、学习教育内容

（一）学党章党规。对全体党员，要通读熟读《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》，牢记党员义务和权利，明确做合格党员的标准和条件，掌握各类违纪行为的情形和处分规定，提升尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规的思想自觉。对党员领导干部，要系统学习领悟《中国共产党章程》，进一步明确“四个服从”要求，掌握领导干部必须具备的六项基本条件。要学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《党组工作条例（试行）》等党内法规，着力提高做好领导工作所必须的政治素养和政策水平。

（二）学系列讲话。对全体党员,重点学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，学习领会好习近平总书记系列重要讲话的基本精神，全面掌握理想信念、中国梦、中国特色社会主义、“四个全面”战略布局、五大发展理念、社会主义核心价值观、全面从严治党等7个方面的内容，切实用讲话精神统一思想、提高认识，深刻把握新形势下党员的职责使命。对党员领导干部，要以《习近平谈治国理政》和《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》为基本教材，学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，领会关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要论述，领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法和坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风，围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题，领会以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，更好地指导和推动城管事业发展。

（三）做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，突出问题导向，紧密联系思想和工作实际，坚持以知促行，通过查摆和解决思想、组织、作风、纪律等方面的问题，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。对全体党员，要重点解决坚定共产党人理想信念、牢固树立党的意识和党员意识、强化党的宗旨意识、积极践行社会主义核心价值观、在推动改革发展稳定实践中建功立业等5个方面存在的突出问题，进一步把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来。对党员领导干部，要对照习近平总书记关于“七个有之”、“五个必须”等重要论述，重点解决带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任等5个方面存在的突出问题，特别是着力解决“不想为、不会为、不敢为”问题，认真践行“三严三实“和好干部标准，做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率。

三、主要措施

（一）灵活学习方式。要立足“学”这个基础，把“个人自学、专题讨论、讲好党课、宣传培训”作为党员真学真懂的重要环节来抓，灵活方式抓实学习教育。一要立足实际抓自学。把个人自学与集中学习结合起来，明确自学要求，引导党员搞好自学。二要立足专题讨论学。围绕“学习有关文件、增强学习教育自觉性”、“坚守信仰信念、增强规矩意识”、“强化宗旨意识、联系服务群众”“发挥党员作用、勇于担当作为等”4个专题，按照“三会一课”等制度要求，每月召开一次党支部理论学习会，每季度召开1次支部党员大会，每月召开1次支部委员会，每季度上1次党课，定期组织党员集中学习，强化党支部组织领导作用。党支部每两个月围绕一个专题组织讨论，通过专题讨论，促进相互学习，提高认识，找到差距，明确努力方向。三要突出党课辅导学。县、科级党员领导干部要联系实际讲党课，注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。“七一”前后，党支部要结合开展纪念建党95周年活动，安排一次党课。

（二）发挥模范作用。各级党员领导干部、全体共产党员要争做合格党员、切实发挥好先锋模范作用。县、科级党员领导干部要当标杆、做表率，开展“坚持忠诚干净担当，做焦裕禄式的好干部”活动；在普通党员中开展“践行先锋标准，岗位建功立业，做燕振昌式的好党员”活动，教育引导党员时时处处铭记身份，立足本职岗位，积极为党工作。将所学付诸于实践，时刻牢记党的宗旨，保持对党和人民忠诚，持续向中央基准看齐，讲政治、讲纪律，敢于担当，自我严格要求，发挥好模范带头作用。

（三）着力抓好整改。把解决问题作为“两学一做”的关键环节来抓，坚持学改结合，以改促做。党支部要召开专题组织生活会。全体党员要结合工作实际，对照党章党规，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施，着力抓好整改落实。

（四）扎实开展评议。要把“三会一课”制度与专题民主生活会、专题组织生活会、民主评议党员结合起来，严肃开展“三评议”（党员评议支部、党员评议党员、支部评议党员）工作，以严肃的组织生活促进党员先锋模范作用发挥。一是召开党支部专题民主生活会和组织生活会，实行党员评议支部。年底前，党支部召开专题民主生活会和组织生活会，班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。并组织全体党员对党组织班子的工作、作风等进行评议。二是党支部召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。三是召开支部委员会，实行支部评议党员。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置，真正把合格党员的标准树起来、严起来。

四、组织领导

为深入开展“两学一做”学习教育，特成立“两学一做”学习教育领导小组，负责学习活动的组织实施，加强对学习活动的组织领导。组长由王磊同志担任、副组长由马建良、韩建厂等同志担任，成员由徐文明、高苏丹、韩炜等同志担任，领导小组下设办公室，办公室设在中心办公室，办公室主任由徐文明同志担任，负责学习活动的组织协调和具体工作。

五、具体要求

（一）领导示范，层层落实。在“两学一做”学习教育中，县、科级党员领导干部要学在前、做在前，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，不能搞“灯下黑”、搞“手电筒照人不照己”，严格执行双重组织生活制度，带头参加学习教育。党支部书记作为党建工作的第一责任人，要切实加强对这项工作的领导，把这项工作真正纳入工作议程，做到人员到位、工作到位、措施到位。

（二）强化保障，分类指导。要防止形式主义、走过场，防止撇开日常管理工作搞学习，防止简单以开了多少会、做了多少笔记来评判学习教育的成效。要切实加强基层党建工作，着力破难题、补短板，激活基层、激发动力、增强组织力，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。要制定针对性、操作性强的学习教育工作方案，对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体要求，组织党员参加学习教育。

（三）督促检查，统筹推进。中心“两学一做”学习教育领导组办公室定期对全体党员落实四项基础制度和两项机制情况进行检查考核，发现问题及时督促整改，对个别同志不重视、敷衍塞责的视情形给予通报批评，提出限期整改意见。要把“两学一做”学习教育活动与“4+2”制度体系建设统筹推进，加强整体谋划，做到上下联动；与开展“三严三实”专题教育结合起来，与局“两转两提”活动和推进各项工作结合起来，扎实开展“两学一做”学习教育活动。

（四）广泛宣传，营造氛围。要采取丰富多样的方法形式，充分利用许昌市电视台、《许昌日报》、中心门户网站、智慧城管便民服务平台等各种宣传媒体，广泛宣传“两学一做”学习教育的目的意义、总体要求、学习教育内容，引导党员利用网络自主学习、互动交流，在广大党员中营造浓厚的学习教育氛围，努力做到全面知晓，入心入脑。