1.许昌市数字城管运行模式

我市数字化城市管理运行采取“一级监督，二级指挥，三级处理”的模式。一级监督指市城管局负责监督全市数字化城市管理运行情况，二级指挥指市数字化城市管理中心和县（区）政府指挥平台二级指挥派遣，三级处理即市、县（区）、乡（办）三级处理。

2.数字城管建设背景

建立数字城管新模式是当前的必然趋势和紧迫要求。建设部要求全国地级以上城市和条件具备的县级市，利用2008到2010年三年时间，全面推广数字化城市管理新模式。2005年7月至2007年4月，建设部分三批在全国大中城市中确定了51个试点城市，实施城市管理数字化新模式，成效非常明显。目前全国已有130多个城市（区）建设了数字化城市管理系统，我省郑州市作为国家第三批试点城市之一，已于2006年投入运行，并取得了良好的社会效益。目前，新乡、开封、信阳等省内城市，都在积极运作、加速推进。

所以，在全国各地竞相促进发展的今天，在数字化城管新模式迅猛推广的热潮中，如果行动迟缓，就会在新一轮的城市管理效能革命中失去机遇、败下阵来，就会远远落后于兄弟城市，就会在中原城市群的建设中处于被动。因此，实施数字城管新模式，迫在眉睫、刻不容缓，早干早受益、晚干就落后。

另一方面，随着近年来城镇化进程的加快，城市面貌发生了巨大变化，但城市管理却相对滞后，管理粗放、部门扯皮等一些问题较为突出。实施城市管理数字化，能够有效破解城市管理中信息获取滞后、职能交叉、管理粗放、效率低下等难题，实现精确、敏捷、高效、全时段、全方位管理，对提高政府管理效能、促进经济社会快速发展意义深远，是惠及群众的大事、实事、好事。

3、许昌市数字城管案件主要环节和处理流程

数字化城市管理工作流程分信息收集、案卷建立、任务派遣、任务处理、处理反馈、核实结案和综合评价7个环节。信息收集阶段主要完成城市管理问题的收集，信息收集来源主要有信息采集员上报、社会公众举报、12319热线、新闻媒体曝光、110转接和领导批示等；案卷建立阶段主要是市数字化城市管理中心得到信息后，进行甄别立案；任务派遣阶段主要是市数字化城市管理中心根据问题归属，按照“部件先属主、后属地；事件先属地、后属主”的原则，派遣到责任单位处理；任务处理阶段主要是责任单位按照市数字化城市管理中心的指令处理问题，将处理结果反馈市数字化城市管理中心；处理反馈阶段主要是派遣员将案件处理结果反馈到接线员；核实结案阶段主要是接线员将案件处理结果通知信息采集员核查，核查信息与处理信息一致的结案；否则重新批转派遣员；综合评价阶段主要是市数字化城市管理中心根据评价系统自动生成评价，参考社会公众对各责任部门评价，进行综合评价。

通过7个环节，实现专业监督和综合监督的有机结合，信息技术与城市管理应用的有机结合，政府监督与群众监督的有机结合，精细规范管理与全面覆盖管理的有机结合，内部评价和外部评价的有机结合，高效管理与长相效管理的有机结合。

4.许昌市数字城管覆盖范围

一期工程建设范围覆盖许昌市主城区65.3平方公里，包括魏都区、东城区、经济开发区、许昌县城区。共划分单元网格1436个，工作网格76个，部件数据6大类80小类17万多个，主干道182条，非主干道（含村道）1578条。二期拓展至环城公路以内100平方公里和许昌新区范围；三期将覆盖各县市城区。

5、12319数字化城市管理服务热线

我们数字城管的服务热线“12319”是信息产业部为建设系统特批的全国统一特服号码。许昌联通提供的E1数字中继线能够保障至少30部电话的同时接入，保证电话的连选功能运行良好，同时具备有可扩展性。还有一个许昌移动公司提供的“18737412319”无线特服号码，当拨打该号码时，也可直接接入监督指挥中心。主要工作是受理来自城市管理监督员、社会公众的城市管理问题，然后对问题进行甄别、受理、立案，根据问题归属，立即派遣到相关部门进行处理。

6.数字城管预期目标

通过对城市管理部件、事件进行网格化、数字化、编码化的管理方式和城管机制的创新，将达到“三个第一”，建立“四个机制”，实现“三个转变”的总体目标。

“三个第一”：即第一时间发现问题，第一时间处置问题，第一时间核实反馈问题；

建立“四个机制”：即快捷准确的问题发现机制，分工协作的协同处理机制，科学透明的考核评价机制，形式多样的社会参与机制；

实现“三个转变”：即城市管理由被动管理向主动管理转变，粗放型管理向集约型管理转变，单部门管理向协同管理转变。进一步提高公共服务效能，形成信息化、标准化、精细化的城市管理新模式。