编者按：城市市容管理之难，有目共睹。所谓难，概而言之，源于两个方面：一是执法难以形成合力，二是自身管理监督难以落实到位。故此，市容管理往往成为矛盾的聚焦所在，其“管不深、管不透、管不到位”的局面，更为市民所诟病。如何破解此难题？南京玄武区市容建立在“数字化管理平台”基础上的“大城管”执法新模式，为此提供了一个独特有效的借鉴。严格地说，“数字化城管平台”并不具有新意，我们关注的是，由此平台所衍变出来的“大城管”模式，给玄武市容管理现状带来了突破性的变化。这种变化，绝非凭空而来，而是建立在他们对于城市市容管理本质的认识之上，并形成了一定的理论体系，对此，国务院发展研究中心有关专家在接受本报记者采访时称，南京玄武市容“大城管”模式值得理论研究。

　　数字化城管平台催生“大城管”体系

　　玄武区是南京中心城区之一，是南京市委市政府、南京军区机关和东南大学等４０余家大专院校、科研院所所在地，国内知名的珠江路电脑一条街，也坐落于辖区内，玄武区域面积８０多平方公里，人口约４６万，下辖８个街道、６６个社区居委会。

　　“这里市容管理要求之高，难度之大，可想而知！”玄武市容一位负责人说。

　　根据独特的地理环境，玄武城管围绕“国际化人文绿都标志”的目标，提出了“和谐城管、精细城管、数字城管、阳光城管”的工作思路，其中，数字城管执法新模式是他们的重点建设项目。

　　今年８月，玄武区城管数字化平台建成运行。据介绍，该系统功能包含监督指挥、协同办公、案件处理、评价分析、地理信息、系统管理、手持终端部件自主采集等子系统，满足了城管实际工作中的全过程信息化需求。

　　玄武区市容局局长王宜勇说，这个系统以“万米网格”为单元，以数字城管为轴心，以后“部件归口，事件属地”为问题信息处理流向，最终达到发现问题快，传输指挥快，处置解决快的目的，实现持续“整洁、有序、优美、文明”的城市管理目标。

　　事实上，早在２００４年，玄武市容局就已经就数字化管理，与有关专家做过探讨。２００５年，该局向玄武区政府呈报了《关于数字城管运作体系的报告》，第二年，玄武区政府主要领导多次批示“要加快推进玄武数字城管建设”，当年，区政府在办公用房不够宽裕的情况下，从政府大楼三楼专门拨出５００平方米的办公用房，专门作为“数字化城管平台”之用。今年，该区政府又专门为“数字化城管平台”专门立项，拨款３００万用于该平台建设。

　　据介绍，按照建设部推行万米网格管理模式，玄武城管数字化平台共划分了９７８个万米网格，并挑选了８０名文化高、年龄轻、责任心强的门前三包协管员作为万米网格信息采集员，他们轮流上班，分布在全区的大街小巷，按照万米网格划分，定人定位定时定事定责任，全天候全时空的采集问题信息，跟踪问题信息，报送、反馈问题信息的处置结果，体现了发现快、报告快、处置快的特点，较好地解决了“死角、盲点、误区”的难题。